洛阳内城南正门为平城门，从平城门进去，先入朱雀门，然后进入司马门。司马门，即皇宫驰道的正门，也就是皇帝车驾径直出入的大门。这条驰道自平城门出，直通太谷关。
司马门是皇宫里面第一道门。司马门也是皇宫的正门，只有天子才能出入，即便太子，也不得通行。进入司马门后，还要再进两重门：端门、却非门。却非门后面，就是皇宫前殿——却非殿了。
却非，这个名字包含着美好的希望，即是非都走开，同时也希望皇帝能“却天下之非”。
却非殿在后汉前就已存在，光武帝草创后汉，时局还不是很稳定，无力修筑新的宫殿，暂时以却非殿为正殿。
光武帝逝世后，明帝继位。既然天下太平，再用前朝宫殿，就显得小气了，于是明帝在却非殿后，修筑崇德殿。此后崇德殿作为后汉皇宫的正殿，一直到东汉末年。
却非殿与崇德殿，在一条直线上，确立了我国皇宫南北中轴线的雏形。崇德殿往后，依次为中德殿、千秋万岁殿和平朔殿。
以却非殿——平朔殿为轴，左右各有两排对称的宫殿，用来处理各种事务、朝臣办公等。
东边的明光殿，是尚书郎奏事的殿堂。明光殿往后，是宣室殿，处理行政、教育的地方。再之后，东面还有承福殿、嘉德殿、玉堂殿、宣德殿、建德殿等
而西侧由南到北，分别是：云台殿、显亲殿、含章殿、杨安殿、云台、兰台、阿阁、长秋宫、西宫。
北宫的建筑并不是对称分布的，北宫中轴线上的宫殿，依次为温饬殿、安福殿、和欢殿、德阳门、德阳殿、宣明殿、朔平署、平洪殿。东侧西排为：天禄殿、章台殿、含德殿、寿安殿、章德殿。东侧东排为：永宁殿、迎春殿、延休殿、安昌殿、景福殿和永安宫。
这便是整个洛阳的布局。
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