由于这些恶劣事件之中都有黑袍人士的参与，因此大家都普定认为这些都是某个邪恶组织的所作所为，而他们的最终目的必定会破坏整个忍界的和平安定，给世界带来灾难。
很快，整个忍界陷入到了前所未有的恐慌之中，人人自危。
值此危急之际，在洛米的提议下，弥彦代表“红十字会”率先向全忍界发出呼声，希望大家能够暂时放下偏见，团结一致，齐心协力一起对抗恶势力，将这个祸害忍界的邪恶组织彻底铲除，重新还忍界一个安宁。
一开始，五大国对于弥彦的呼声完全嗤之以鼻、置若罔顾，认为对方简直是在痴人说梦。
虽然说有来路不明黑暗组织在各种搞事情，但是要想让那些曾经砍得你死我活的各国人士彼此友好地坐下来好好讲话，这几乎是一件不可能做到的事。世代累计下来的仇恨和矛盾，可不是说三言两语说放下就能放下的哦！
因此各自都拥有强大忍村作为武力后盾的五大国，自然也就没将弥彦的呼声放在心上。
不过，其他那些朝不保夕的小国小村就不一样了。
本身就没什么实力可言，一直以来也是五大国捋羊毛的对象，几次忍界大战更是直接成为了五大国交锋的战场，一次又一次被打烂，其中的惨状就不一一赘言了。
当汤之国和鸟之国的悲剧传来的时候，个个更是吓得提心吊胆，惶惶不得终日，时刻担心自己会不会成为“邪恶组织”的下一个攻击目标。
因此，当弥彦发出呼声希望大家团结起来的时候，大家是打心眼里认同的，加上“红十字会”这些年一直以来塑造的光辉形象，大家都像是为了抱团取暖、捉住最后一根救命的稻草一样，纷纷立马加入进来……
就这样，一个名为“联合国”的崭新组织开始在忍界诞生，成为了能够和五大国扳手腕的存在。
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