初，濮州有盗夜入城，略知州王守信、监军王昭度。知黄州王禹偁闻之，以为国家武备不修，故盗贼窃发近辅，因奏疏曰：“《易》曰：‘王公设险以守其国，’又曰：‘重门击柝，以待暴客，’《传》曰：‘预备不虞，古之善教也。’自五季乱离，各据城垒，缮治兵甲，豆分瓜剖，七十馀年。太祖、太宗削平僭伪，当时议者，乃令江、淮诸郡毁城隍，收兵甲，撤武备者三十馀年。书生领州，大郡给二十人，小郡减五人，以充常从。号曰长吏，实同旅人；名为郡城，荡若平地。虽则尊京师而抑郡县，为强干弱枝之术，亦匪得其中道也。救弊之道，在乎从宜。汉高惩暴秦郡县之失，封建其子弟，乃七国势强，文、景乃行削夺。唐德宗乘安、史厌兵，遂有贞元姑息之政；宪宗睹齐、蔡巨猾，遂有元和讨贼之议。盖见几而作，为社稷远图，疾若转规，不可胶柱。今江、淮诸郡，大患有三：城池堕圮，一也；甲仗不完，二也；兵不服习，三也。濮贼之兴，慢防可见。望陛下特行神断，参之庙算，如且因而修治，不欲张皇，凡江、浙、荆湖、淮南、福建等郡，约民户众寡，城池大小，并许置本城守捉军士三五百人，勿令差出，止于城中阅习弓剑。然后渐葺城垒，缮完甲胄，郡国张御侮之备，长吏免剽略之虞。”疏奏，帝嘉纳之。
河北、河东强壮，自五代时瀛、霸诸州已有之。是岁，始诏：“河北民家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六丁、七丁籍三，八丁以上籍四，为强壮。五百人为指挥，置指挥使。百人为都，置正副都头二人，节级四人。所在置籍，择善射者第补校长，听自置马，胜甲者蠲其户。”后寻募其勇敢，团结附大军，为栅，官给铠甲。
辽以四军都指挥使萧柳为北女真详衮，政济宽猛，部民畏爱。后迁东路统军使，秩满，百姓愿留复任，从之。
是岁辽放进士南承保等三人。
真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平四年（辽统和十九年）
春，正月，中外官上封事者甚众。诏枢密直学士冯拯、陈尧叟详定利害以闻。
庚寅，知河南府、武胜节度使李至卒，赠侍中。至好贤乐善，为学精力；然刚严简贵，人士罕登其门。
召西川转运使、兵部员外郎马亮入朝，问以蜀事。初，雷有终既平贼，诛杀不已，亮多所全活。城中米斗千钱，亮出廪米，裁其价，人赖以济。乃至京师，会械送为贼所诖误者八十九人，知枢密院事周莹欲尽诛之，亮言：“愚民胁从者众，此特百之一二，馀皆窜伏山林。若不贷此，则反侧之人，闻风疑惧，一唱再起，是灭一均，生一均也。”帝悟，悉宥之。二月，加直史馆，复遣还部。时诸州盐井岁久泉涸，而官督所负课系捕者，州数百人，亮尽释之而废其井，又除属郡旧逋官物二百馀万。
宰相李沆等以旱，表求罢，不许。戊午，雨。自去冬旱，帝每御蔬菜，忧问切至。是日，方临轩决事，雨沾衣，左右进盖，却而不御。
壬戌，枢密直学士冯拯、陈尧叟上言：“请令群臣子弟奏补京官或出身者，并试读一经，写家状，以精熟为合格。”从之。
祕书丞、知金州临川陈彭年上疏言五事：一日置谏官，二曰择法吏，三曰简格令，四曰省官员，五曰行公举。疏奏，并从之。帝因谓辅臣曰：“自今谏官宜精择其人。”
甲子，三司都催欠司引对逋负官物人，帝亲辨问，凡七日。释二千六百馀人。蠲所逋负物二百六十馀万；已经督纳而非理者，以内库钱还之，身殁者给其家。
丙寅，诏：“学士，两省、御史台五品，尚书省诸司四品以上，于内外京朝、幕职、州县官及草泽中，举贤良方正能直言极谏各一人，不得以见任转运使及馆阁职事人应诏。”
三月，辛巳，分川、峡为益、利、梓、夔州四路。
兵部尚书张齐贤上言：“终南山处士种放，守道遗荣，栖迟衡泌，愿备贤良方正之举。”诏赐装钱五万，令京兆府遣官诣山备礼发遣，放辞不至。
先是三院御史多出外任，风宪之职用它官兼领，乃诏本司长吏自荐其属，俾正名而举职。壬午，以太常博士张巽为监察御史，从新制也。
己丑，宴射后苑，帝言及大射、投壶、乡饮酒之礼，因命直馆各赋《射宫诗》。凡节序赐宴，则宗室、禁军大校、牧伯、诸司皆令习射。
庚寅，以左仆射吕蒙正、兵部侍郎、参知政事向敏中并守本官、同平章事。国初至是三入相者，惟赵普及蒙正焉。
初，《乾元历》气朔渐差，诏判司天监京兆史序等编新历。于是历成来上，赐名《仪天》，颁行之。
辛卯，参知政事王化基罢为工部尚书。化基任中书，不以廕补诸子官，然能训导，皆有所立。
以同知枢密院事王旦为工部侍郎、参知政事，枢密直学士冯拯、陈尧叟并为给事中，同知枢密院事，礼部郎中薛映、兵部员外郎梁鼎、左司谏杨亿并知制诰。帝初欲用著作佐郎、直集贤院梅询，命中书召试映、鼎及询等。宰相李沆素不喜询，言于帝曰：“梅询险薄，不可用；杨亿有盛名。”帝惊喜曰：“几忘此人！”又以亿望实素著，但召映、鼎就试，翼日，与亿并命。
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