既成事实的割据
藩镇的成形
代宗大历十四年（779年），田承嗣病死。
老贼死后，唐廷还赠其为太保，以示褒赠。田承嗣临死，遗命诸将立其侄田悦继承后事，继续做节度使。
当时，田承嗣据有魏、博、相、卫、洺、贝、澶七州。李正己据淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州，攻灭李灵曜后又得曹、濮、徐、衮、郓五州。李宝臣据恒、易、赵、定、深、冀、沧七州。梁崇义据襄、邓、均、房、复、郢六州。
这几个人盘根错节，交相依附。官爵、甲兵、租赋、刑杀全是节度使自己说了算，虽名义上奉唐朝正朔，实为真正的地方王国。
史臣愤愤不平地评说：“朝廷或完一城，增一兵，辄有怨言，以为猜二，常为之罢役；而自于境内筑垒，缮兵无虚日。以是虽在中国名为藩臣，而实如蛮貊异域焉！”
国中之国，各个节度使是实际的土皇帝，割据之势已初露端倪。
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