皇帝要高务实速速道来，高务实也不装腔作势，拱手道：“臣以为，欲发展西域经济，使之能自养其民，甚而有益于中原者，当有八大方面需朝廷施政。”
朱翊钧颇为惊讶，愕然问道：“你是说，光发展经济一事，就有八个方面需要朝廷来办？”
“然。”高务实道：“这八大方面还是臣去掉了方才商议过的建制(政治)、军事、监督等务之后所余。”
朱翊钧定了定神，收回诧异的表情，正色道：“那就请元辅建言吧。”他换了称呼，显然意味着对话进入了正式的君臣召对。
高务实也是面色肃然，侃侃而谈：“这八大方面，分别为基础建设、农业发展、商贸促进、文化巩固、军事保障、科技引进、治土防沙、医疗卫生。”
朱翊钧对高务实提出的这“八大方面”是有的懂，有的不懂，但他知道按照高务实的风格，应该都有比较详细的计划，因此也就点了点头，道：“那么，请元辅一项项来为朕说明吧。”
高务实轻咳一声，道：“陛下，如汉地诸省一般，基础设施也是西域发展之基石。臣计划针对三件大事分别进行，以确保西域内外交通畅达，水利得宜，城池坚固。”
朱翊钧这次没说话，只是点点头，用眼神示意高务实继续。
高务实道：“首先，关于道路建设，臣建议采用石板、石子或夯土铺设主要干道。这些材料既耐用又易于维护，更关键的是其在西域遍地都有，便于就地取材，可以极大缓解投资压力，减轻财政负担。
臣以为工程初期可重点修复与扩建丝绸之路。这条古商路曾是连接东西方之纽带，如今我们既然涉足西域，自当使其重焕生机。为此，可承太祖旧制，沿途设置驿站，不仅为过往商旅提供食宿，也为军情信息之快速传递提供便利。”
朱翊钧点头道：“诚如卿言，道路如同国家血脉，必须畅通无阻。这些道理，当年你那《纾驿路疏》中都曾细细说过，朕不会忘记。”
高务实微微一笑，然后接着道：“其次，水利设施至关重要。西域地区虽然多有雪山，但雪山之下却是数千里广的沙漠与戈壁，因此水源极其宝贵。
臣提议多方利用水源，大型工程包括挖掘渠道引水，在合适地区挖建水库调节水量，利用水车等简单机械提升灌溉效率，以及根据当地传统，扩大坎儿井建设范围。总之，这些工程定将大大提高农作物产量，确保西域在引入足够汉民之后，也能做到粮食自给自足。”
朱翊钧关切地问道：“水利确为民生之本，但你提到在西域引入足够汉民……”
高务实伸手制止，道：“关于此事，臣待会儿再与皇上分说。”
“啊，这倒是朕的不是了，元辅且请继续。”臣子打断皇帝的话，皇帝甚至还要表达歉意，这君臣二人倒有些不像身在大明朝了。
高务实却早已习惯，只是微微颔首，便继续道：“最后，城池建设不容忽视。根据刘綎所呈军报可知，西域各地虽有不少城池，但其建造规模、坚固程度都比较一般，至少不符合我汉人所长。坚城险隘乃汉家传统，这在西域尤其不容轻忽。
臣意，可在伊犁盆地及四兵备道驻地等重点地区重建或加固、扩建城池。其城内布局也要有所侧重，须划分明确之商业区、居住区和军事区。也要建造坚固之城墙与宽阔之护城河，不仅能抵御外敌，还能为商贸活动提供良好环境。而城市中心之规划，还要美观与实用并重，使之成为展示我大明光辉之窗口。
朱翊钧一听这个倒是很有兴趣，赞道：“元辅考虑周全，此计划实为长远之计。尤其是西域久离王化，恐怕早已忘却我华夏之昌盛。须得兴建几座大城，消蒙古之腥膻，布中华之芬芳。”
见朱翊钧有点上头，高务实轻咳一声，提醒道：“皇上所言可为百年之计，不过当下最好有所侧重。譬如这‘大城’，臣以为还是先在伊犁建设一座即可，其余地区则以足用为要……”
这番话其实很直球了：皇上你的想法很好，但你想把西域各城都按照“大城”来建设，那是不可能的，咱们还没富裕到那个程度。现在嘛，能在伊犁这个西域统治核心区建一座大城就不得了啦，其余的事等以后发财了再说……
朱翊钧也回过神来，想起自己那内帑主要靠伊犁大城来充实，忙不迭连连点头，道：“啊对对对，元辅所言极是，元辅所言极是。”
高务实见他领会，于是总结道：“修路、引水、建城，此为基建三大要务，此后七项也都有赖于此，还望皇上坚定此心，且不能因为任何缘故而慢了这三大要务之进程。”
“怎么会呢？”朱翊钧摆手道：“你都说得如此明白了，朕哪有不全力相助之理？你尽管放心。”顿了一顿，又问：“第二个方面是什么来着？”
“农业发展。”高务实道：“陛下，农业乃国家根本，西域虽地处偏远，但疆域广阔，有汉地数省之大，因此在沙漠、戈壁与雪山之外，仍有不少盆地、绿洲。
这些地区土地肥沃，气候多样，实为发展农业之宝地。臣在此提出几点农业发展之策，望能得到陛下的认可。”
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