“阢岩，现在我国境内到处都是难民，你说应该怎么办？”彼得终于说话了。
“大王，我看您无须过分焦急，现在大辽国也是一样，全国上下都鸡犬不宁。”丞相说。
“你错了，丞相，正因为大辽国也是这样，那我们更应该让百姓安居乐业。不然，我们和大辽国的朝政有什么区别？如果，我们再没有想出办法，恐怕我们就永远无法富强。国家无法强盛，我们拿什么和大辽斗，什么时候才能打回家？”彼得说。
“那大王，您有什么计策呢？”阢岩说。
“如果有，我又何需如此烦恼，又何必叫你前来和我一同议事。”彼得说：“你有什么想法吗？”
丞相走上了台阶，到了彼得身旁说：“我们在南方，就这一点。我认为，当今天下的状况，对我们南方是大大的有利。”
“怎么讲？”彼得说。
“大王，您看，我国东部都是沿海地区。往内陆有一望无际的森林，往东部是茫茫的海洋，这一点在我看来，简直就是上帝对我们的恩赐。大王，你可能没有注意到我们东部的海，因为您是常年生活在内陆的。不明白大海对我们的作用，但其实，我是心知肚明的……”丞相手指着地图说。
彼得笑笑说：“你就直接说吧，别半天搭不上边。”
“我认为，大王，你不应该想着把势力重点往西面发展。这几年天灾人祸都在西边，这样是发展不起来的。我们可以把重点放在东南的开发上，第一，这里沿海渔业发达，但造船业落后。臣一直在想，如果，这里的几个渔村发展起来了，我们可以从海上得到取之不尽，用之不竭的资源。从海上可以运回大量鱼或者海带等食物，然后，通过这条河，把东西送到上游。补给西部的资源贫乏，缓解天灾带来的饥荒。再者，如果大王大力发展造船业，振兴渔业，并且上面的方法也行得通的话。我们和大辽的实力就会越拉越大。天灾将迅速消耗大辽的实力。而我们凭借大海，却得到迅速发展。而且，依臣看，这样的天灾还将持续几年，不会那么快就结束，从这看来，我们确实有发展东南部经济的必要。”丞相指着地图说。
“好，好，你说得太好了。”彼得从自己的宝座上走了下来，拍着丞相的肩膀，欣喜地说：“你真是不可多得的人才啊。”
“大王，过奖了，臣的智慧，怎么能和大王您比呢？”丞相说。
彼得摆摆手，说：“你算是解开了我多日的忧患，何必过谦呢？”
“那大王，您下一步要怎么做呢？”丞相笑着说。
彼得站在地图前，想了一会，张着手掌拍着地图说：“要实施你的想法，我打算在沿海的几个地方，设置船舶制造司，集中各地的匠人，有经验的造船师一起制造船舶。另外，发展渔民经济，我会把大量人口迁到沿海渔村。不久之后，这里定能发展成沿海的大城市。”
“大王，能这样安排，臣也没什么意见了，臣只能祝贺大王江山永固。臣等就能看到大王您一统天下的盛世了。”
“哈，哈，哈……”彼得在宫殿里放声大笑，拱着手说：“托丞相的福，托丞相的福。”
两个月后，彼得来到了沿海的船舶制造司，巡查他们的工作落实得怎么样。彼得打算打造一只大船队，有三四百只船，这样船队就可以远航捕鱼了。
彼得来到了木匠的工作室，数百名木匠都聚集在一块围着一只快做完的船工作，地面上堆满了厚厚的一层木屑。大船有五十多米长，十几米宽。这是船队中最大船之一，像这样大的船总共只有两只。
木匠们看到彼得进来了，都停下了手中的工作，站了起来，给彼得问好。彼得只好说：“你们继续工作吧，我只是看看。”
接着，彼得有问船舶制造司的最高长官说：“进度怎样了。”
“都已经快完工了，两艘大船已经基本完成，剩下的是一些随行的舰队，一些小船的制造。”
“哦，这样啊，那要多少天才能完工。”彼得又问。
“半个月左右吧。”
“恩，不错。”彼得走出了工作室的门，说：“我想看看附近渔民的生活。”
当地的行政官带着彼得来到了码头，这里停泊着渔民们的渔船。男女老少正在不停地忙碌着，从靠岸的渔船上搬走一筐筐的鱼，海面上吹来一阵阵带着海洋气息的风。彼得抬着头，看着远方在浪潮中摇摆的渔船出了神。
十几天过去了，大船队已经完工了，将进行首次远航。船队在海面上一直走了几天几夜，不停地打捞鱼。因为船队要在海上航行几天几夜，为了保证捕到的鱼能够长时间保存，并送到内陆地区。渔船一捕到鱼就对鱼进行处理，剖去内脏，用海水清洗干净，在渔船上用海水蒸熟。再放到甲板上晒干，几天后回到了岸上，再取下来，送到内陆地区。
船队终于进入了港口，并没有停留多久，又沿着河流把鱼等海产品送到了内地几个重灾的地区。这时候，各地江面尽是来来往往的船只络绎不绝，也有的地方，实在走不了水路，改用了马车载着一筐筐的鱼送到了目的地。
灾区的难民都聚集到江边或是大道旁，都拿到了鱼，欣喜若狂。有些年迈的老人手捧着鱼，热泪盈眶，跪在地上，高呼大王万岁。这是因为他们在常年里，吃到鱼，也就不过几回。没想到在这天灾人祸的年月里，能吃到南方来的鱼。他们都把能做到这一切的人奉为神灵。从此，彼得在他们的人民心中的形象越来越高大。
为了恢复受灾地区的经济，使人民远离饥荒。彼得让容易发生灾害的地方，让他们减少粮食生产，因为那里多洪涝灾害，粮食收入不定。鼓励他们发展商业，特别是纺织业，让他们种植桑树，养蚕，发展纺织业。把生产的丝织品运到南方，南方和沿海地区则相应地发展农业，种植水稻，鱼业，以满足北方的需求。另外，为了避免洪涝灾害，彼得又大力兴修了水利，满足农业发展需要。
经过几年的努力，各地经济又有了明显的上升，呈现了一片繁华的景象。而大辽国的衰败依旧。和彼得的国度接壤的边疆，不少辽国人冒着生命危险越过边境逃到了彼得的国度，只是为了寻求稳定安全的生活。这时候一个庞大的计划又在彼得心中开始酝酿。
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